6月23日，招标投标法修订草案提交十四届全国人大常委会第二十三次会议审议。修订草案以防治招标腐败、巩固改革成果、兼顾公平效率为总体思路，共6章79条。
齐制度短板，强化刚性约束
据了解，现行招标投标法自2000年施行以来，在规范招标投标活动、保证项目质量等方面发挥了重要作用。但随着经济社会发展，招标投标领域面临一系列突出问题，如招标投标过程透明度还不高、围标串标等行业乱象与腐败问题交织等，严重制约了招标投标制度发挥竞争择优功能，不利于构建全国统一大市场。全国人大财经委在审议意见中提出，随着经济社会发展，当前招标投标领域面临一系列突出问题。迫切需要修改完善招标投标法，依法加强对招标投标市场的规范和管理，健全招标投标管理的长效机制。
国家发展改革委表示，近年来，有关方面围绕促进招标投标市场规范健康发展、加强评标专家行为监督管理等研究出台了一系列政策举措，取得一定工作成效。为巩固行之有效的经验做法，并从制度层面健全招标投标管理的长效机制，有必要对现行法作针对性修改完善。
完善监管措施 防治行业乱象
在完善监管措施方面，草案压紧压实评标专家、评标专家库组建单位、评标委员会成员责任，从职业道德、专业知识、实践经验等方面进一步提高评标专家条件，要求评标专家库组建单位建立专家遴选、考核评价、动态调整清退出库等日常管理机制；规定评标委员会成员实行回避制度，对所提出的评审意见承担个人责任并终身负责。
在强化信息公开方面，草案增加规定依法必须进行招标的项目应按规定发布招标计划，并公开中标结果、定标方式以及确定中标人的主要理由等信息，以防止“暗箱操作”；明确招标投标资料应当保存至少15年，并对定标过程实行全过程记录和可追溯管理作出规定。
此外，草案设置了更为严格的法律责任，加大处罚力度。将串通投标、以行贿手段谋取中标、违规转让中标项目等违法行为的罚款标准提高至项目金额百分之二以上百分之十以下，并对有关责任人员增设一定年限直至终身禁业的资格罚，通过提高违法成本，形成有力震慑。
防止所有制歧视、“最低价中标”
针对所有制歧视隐性壁垒屡禁不止的问题，草案在总则中对不得违法限定投标人或者潜在投标人所有制形式、组织形式、经营规模等作出规定。增加规定出台招标投标政策措施应当经过公平竞争审查，并要求动态清理各类违反公平竞争的规定和做法，要求行政监督部门加强对中标结果的公平性审查。
草案还通过改进评标标准和方法，防止简单以“最低价中标”——鼓励招标人在确定评标标准时不仅考虑价格因素，还要考虑项目建设、使用、维护、拆除、更新等各环节支出的成本，提高招标项目整体效益。进一步限缩最低投标价法的适用范围，增加规定对可能影响履约的异常低价且投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当否决其投标。（光明日报全媒体记者刘华东）
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